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奮進中的西安交通大學法醫學司法鑑定中心
發佈時間:2020-10-21 09:26 星期三
來源:法治日報——法制網

鄭海波 賴江華
  2020年9月28日,在《全國人民代表大會常務委員會關於司法鑑定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)實施十五週年之際,西安市司法鑑定協會正式成立。行業協會的建立,標誌着西安市在健全統一司法鑑定管理體制,實現行政管理和行業自律管理的“兩結合”管理體制,提高西安市司法鑑定工作管理水平、業務能力、鑑定質量和規範化水平上又向前邁出了一大步。
  西安交通大學法醫學司法鑑定中心作為西部主要的司法鑑定機構,依託於西安交通大學法醫學院建立,是本屆協會的理事單位、也是司法部最早授權的試點單位之一。中心始終堅持貫徹落實《決定》精神,見證並親歷了司法鑑定體制改革的進程,參與並享受了司法鑑定體制改革的“紅利”,在適應以審判為中心的訴訟制度改革過程中專業地位得到充分認可。

見證司法鑑定管理體制改革

西安交通大學法醫學司法鑑定中心最早由我國著名法醫學家胡炳蔚、劉明俊教授於1953年創建的西北局高級法院法醫鑑定小組發展而來。當時辦公條件艱苦,設備簡陋,司法鑑定人員僅3人,開展的業務範圍及鑑定數量有限,僅限於為解決公、檢、法偵破和訴訟中重大疑難案件提供需求。隨着人們對司法公正的渴求和對尋求科學證據的願景,1996年成立西安醫科大學法醫學鑑定中心,開始對國家衞生、司法、律所等行政部門提供社會服務。2000年被司法部授權為試點單位;2002年6月在司法部、省司法廳的支持和指導下,批准設立西安交通大學法醫學司法鑑定中心。但當時我國司法鑑定實踐中存在着諸多問題,如鑑定機構設置重複、管理分散,法院、檢察院、公安機關內部分別設有鑑定機構,政府部門指定的醫院也進行司法鑑定;多頭鑑定、重複鑑定、公安自偵自鑑、檢察自檢自鑑、法院自審自鑑現象突出;鑑定人資格認定混亂,司法鑑定管理工作處於無序、失控狀態。這些問題的存在,嚴重影響了鑑定的客觀性、科學性、合法性和嚴肅性,並在一定程度上妨礙了司法公正和訴訟效率。為此,人民羣眾和社會各界反映強烈,許多全國人大代表提出議案,要求儘快立法規範司法鑑定工作。正是為了解決上述問題,2005年2月28日《決定》頒佈並於當年10月1日實施。今年恰逢是2·28《決定》頒佈、實施十五週年,回顧這十五年來,我們見證了司法鑑定管理工作從無序狀態,逐漸向有序、合法、科學的方向發展,彰顯了法治的力量。這對於保障訴訟公正、提高訴訟效率具有十分重要的意義。

經過60餘年的發展,西安交通大學法醫學司法鑑定中心已成為集教學、科研、培訓、交流、服務司法實踐、服務社會發展於一體的綜合性平台,在社會行業中享有良好的聲譽,在全國法醫類司法鑑定行業處於領先地位。先後獲得國家、省部科技獎6項,2次被省司法廳評為“信得過司法鑑定機構”,被省廳評為“黨建示範點”“百所千件司法鑑定援助活動先進集體”,被西安市中級人民法院被評為“涉法案件法醫鑑定工作先進單位”,8人次獲司法部、司法廳的表彰。

提供高質量司法鑑定服務

目前,本學科是國家在法醫學領域裏設立的唯一的三部(衞生部、公安部、最高人民法院)共建法醫學重點實驗室,是法醫學碩士、博士授權點和博士後流動站。自該學科創建以來,一直承擔着我國高級法醫類人才培養、司法鑑定科學研究以及對外司法鑑定服務工作。迄今為止,開設了37期全國法醫培訓班,作為司法部的繼續教育培訓基地為全國承擔法醫類司法鑑定人轉崗培訓16期800餘人,承擔2016年司法部《人體損傷致殘程度分級》全國第三期西安站師資培訓任務、陝西省司法鑑定人《人體損傷致殘程度分級》宣貫培訓任務,特別是在今年承辦了司法部《第二期司法鑑定人業務示範培訓班》,受到了司法部、省司法廳相關領的高度評價和受訓學員的一致好評。

鑑於學科雄厚的積澱,多年來中心鑑定人承擔了多項國家重大課題的研究,並取得豐碩成果,如李生斌教授團隊完成的《人類基因組多態性和特殊微量物證個體識別關鍵技術及應用》獲得國家科技進步二等獎;主持起草的國家標準《GB/T 26237.14-2019 信息技術 生物特徵識別數據交換格式 第14部分:DNA數據》由國家市場監督管理總局(國家標準化管理委員會)批准發佈,填補了利用二代基因測序技術進行生物特徵識別領域國內和國際標準空白,促進我國生物特徵識別產業的高質量發展。

完善運行機制保證鑑定質量

鑑定質量是司法鑑定機構生存的生命線。中心始終堅持“客觀、科學、公正、獨立”的宗旨,在各級組織的支持和指導下,根據人大《決定》、司法部《司法鑑定程序通則》、陝西省《條例》等有關規定,以“科學舉證、服務司法”為工作重點,注重機構管理和人員素質建設,在規範鑑定活動、提高鑑定質量等方面開展了一系列卓有成效的工作。制定了《西安交通大學法醫學司法鑑定中心工作手冊》,明確了本中心鑑定業務的收發案制度、鑑定審批制度、司法鑑定人迴避制度,司法鑑定人出庭制度、司法鑑定檔案管理辦法、司法鑑定繼續教育與培訓制度等,並將相關制度和當事人關注的收費標準、工作流程等上牆公示。始終注重過程管理,以科學鑑定為前提,以制度約束和規範司法鑑定人的作業過程。

中心已通過國家CNAS的現場評審,四個專業領域14個項目獲得認證認可;法醫病理、法醫物證、臨牀法醫鑑定等專業已形成自己的特色和優勢,參與了“印度洋海嘯”國際援助、以及“聶樹斌案”“雷洋案”等有社會影響力的重大案件會診鑑定工作,協助公安機關攻下了很多司法鑑定難題,鑑定意見得到了辦案機關的一致好評。曾在陝西省高級法院、西安市中級法院開展的法醫司法鑑定業務質量評查活動中名列第一名,並連續三年獲得陝西省司法年度考評第一名,得到最直接用户和省廳領導、同行專家的好評與肯定。

西安交通大學法醫學司法鑑定中心將繼續深入貫徹《決定》要求和十九大一系列中央精神,在維護司法公正和社會公平正義、全面推進依法治國和以創建世界一流法醫學科為目標的引領下,不斷弘揚傳承“西遷精神”,為國家司法領域追趕超越和“一帶一路”倡議不斷做出新的貢獻。

(作者鄭海波系西安交通大學法醫學司法鑑定中心負責人、副主任法醫師;賴江華系西安交通大學法醫學院黨委書記/院長、教授/主任法醫師)

責任編輯:武卓立
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