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全國人大常委會委員分組審議時建議
規範在線教育網課平台監管
發佈時間:2020-10-15 15:25 星期四
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

10月13日,十三屆全國人大常委會第二十二次會議對未成年人保護法修訂草案三審稿進行分組審議。

全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認為,修訂草案三審稿在二審稿的基礎上再次作了細化,針對未成年人的安全教育和保護、勤儉節約意識培養、網絡保護等作出更加具體明確的規定,進一步壓實了監護人、學校、網絡服務提供者的主體責任。修訂草案已基本成熟,建議提請本次常委會會議審議通過。與會人員在贊成通過的同時,也對修訂草案三審稿的進一步完善提出了建議。

修訂草案三審稿增加規定,學校、幼兒園應當開展勤儉節約、珍惜糧食、反對浪費、文明飲食等宣傳教育活動,幫助未成年人樹立浪費可恥、節約為榮的意識,養成文明健康、綠色環保的生活習慣。對此,蔡昉委員指出,學校、幼兒園僅開展相關宣傳教育還不夠,還應在提供餐食時注意節約,事實上,很多孩子不是有意浪費食物,浪費的原因主要是不喜歡吃和吃不了。針對這一情況,可以通過改變膳食、增加大小份選擇等方式加以解決。因此,建議在上述規定中增加“提供餐食時注意節約”的內容。

杜玉波委員認為,疫情防控進入常態化,促進線上教育規範有序發展,既要加強優質線上資源供給,還要對其進行嚴格規範和監管,有必要增加規範在線教育網課平台監管條款,堅決杜絕出現誤導未成年人的內容,努力營造在線教育的良好生態環境。對此,建議在修訂草案三審稿第七十六條中增加一款:“面向未成年人的在線教育平台、App等,不得關聯網絡遊戲、直播等可能誘導其沉迷網絡的內容,不能發佈、推送含有色情、暴力等不良信息的廣告。”

李鋭委員指出,修訂草案三審稿第二十九條和第四十三條中關於建立留守未成年人、困境未成年人信息檔案的規定相互交叉重複,建議建立統一的留守未成年人、困境未成年人信息檔案,實現信息共享,以便為留守未成年人、困境未成年人提供全方位的關愛幫扶。

陳文華委員認為,學校應當增加安全教育、法治教育等方面的內容,來增強未成年學生自我保護的意識和技能,這也是學校應該承擔的一個責任。因此,建議將修訂草案三審稿第三十條修改為:“學校應當根據未成年學生身心發展特點,對其進行社會生活指導、心理健康輔導、安全教育、青春期教育和法治教育,增強未成年學生自我保護意識和技能。”

鮮鐵可委員建議,增加旅館等單位的查明和登記義務。未成年人保護法修訂草案三審稿第五十七條規定了住宿經營者發現未成年人與成年人共同入住時有異常情況時的報告義務,即與未成年人的父母、監護人取得聯繫,向公安機關報告。建議這一條明確規定,旅館、賓館、酒店等住宿經營者對未成年人與成年人共同入住時,首先要“查明並登記”二者間的關係,只有這樣才便於進一步發現是否存在異常情況以及履行報告義務。

杜黎明委員説,第七十七條第二款規定,遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。這裏僅提出受害人等有權通知網絡服務提供者採取措施,感覺力度可能還不夠,建議受害人等還可以向網信、公安等部門報告。

景漢朝委員説,修訂草案三審稿第一百零四條第二款規定,“法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務”,建議在該規定後增加“遭受性侵害的女性未成年被害人,應由女性律師提供法律援助服務”,以更好地保護女性未成年被害人。

責任編輯:胡建霞
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